美軍「綠扁帽」要提升台灣特戰能力，並提出「刺蝟戰略」，目的就是提高解放軍攻台成本，形成嚇阻；但如果訓練進一步涉及非正規戰、敵後抵抗與長期作戰能力，其戰略意義就更為深遠──這意味著美國思考的可能不只是一場台海戰爭，而是戰前如何嚇阻、遭受攻擊後如何生存、主體軍力被擊潰後如何持續抵抗。

桃園龍潭街頭，最近出現了一群讓當地居民頗感好奇的「新面孔」。

他們身形高大，部分穿著便服，偶爾租車外出，放假時也會在營區周邊活動。對於熟悉當地生活圈的人而言，這群人的身份並不難猜——他們很可能就是近年頻繁出現在國軍訓練基地的美方軍事人員。

有人半開玩笑地稱他們為「美語老師」。這個看似輕鬆的稱呼，背後卻有一個相當嚴肅的軍事訊號：過去美台軍事合作多半停留在軍售、參訪、短期訓練或專業交流，如今美軍人員與國軍特戰部隊之間的合作，已逐漸從「來台交流」走向「共同訓練、近接觀察與長期協作」。

今年七月，有媒體報道美軍特種部隊「綠扁帽」型態的小組進駐陸軍特戰部隊，參與基地訓練或聯合防衛作戰操演，以近接觀察國軍戰力以及美援裝備運用情形。對於相關報道，國軍則表示，台美軍事交流依年度計劃執行，援例不予評論。

然而，這卻引出一個更值得追問的問題：這些被台灣人稱為「綠扁帽」的美軍人員，到底在教台灣軍人什麼？

一位曾任國防部參謀的退役軍事人士提醒，媒體將這些人稱為「綠扁帽」，但他們的實際身份究竟為何，外界未必能夠確認。

他指出，美國特戰體系中，三角洲部隊、海豹部隊、游騎兵與綠扁帽各有不同任務定位，不能一概而論。其中，綠扁帽最具代表性的專長之一，就是外國內部防衛（Foreign Internal Defense,FID）以及非正規戰事(Unconventional Warfare)。

簡單說，他們不是只有「自己去打」，更重要的是「教別人怎麼打」。這類任務包括協助友邦建立特戰能力、組織地方防衛力量、訓練非正規作戰人員，以及在敵後環境進行滲透、偵察與抵抗作戰。

這種能力在越戰時期尤其受到重視。這名前國防部參謀回憶，早期綠扁帽小組的核心概念，就是以少數高度專業的人員，組織、訓練規模遠大於自身的地方武裝力量。他所了解的傳統模式，甚至曾有一個小型綠扁帽分遣隊，可以負責建立與訓練數百乃至上千人的敵後武裝。

也正因如此，他提出一個值得深思的問題：如果綠扁帽的傳統專長是協助盟邦建立敵後抵抗與非正規戰能力，那麼今天台灣的戰略早已從「反攻大陸」轉向「防衛固守」，美國為什麼還需要這類部隊深度參與台灣訓練？

從反攻大陸到防衛固守

這個問題，必須放回台灣軍事戰略的歷史脈絡中來看。國民政府撤退來台初期，台灣軍事戰略的核心仍是「反攻大陸」。在那個年代，台灣所設想的戰爭不只是守住台灣，而是有朝一日重新登陸中國大陸，並在敵後建立抵抗力量。

因此，敵後滲透、情報蒐集、破壞、游擊戰以及建立地方武裝等能力，都具有相當重要的戰略意義。

如果按照這套邏輯，綠扁帽確實是非常適合的教官。但今天台灣的國防戰略早已改變。台灣不再以「反攻大陸」為軍事目標，而是以「防衛固守」及「重層嚇阻」為核心，重點在於阻止解放軍跨海登陸、癱瘓其攻勢，並讓台灣即使遭受第一波打擊，也能維持防衛體系運作。

因此，問題就變得更加耐人尋味：今天的台灣究竟需要綠扁帽教什麼？

從目前外界所知的協訓內容來看，綠扁帽的任務似乎不只是停留在營區內的特戰戰術訓練。有軍事專家指出，綠扁帽協助訓練部署在外島的兩棲營，顯然與台灣第一線的防衛需求有關。

在冷戰兩岸對立時期，金門、馬祖前線隨時可能成為戰火爆發的第一現場，而兩棲偵察營的海龍蛙兵，曾是國軍最神秘、最精銳的特戰部隊之一。他們穿著黑色潛水衣、戴著蛙鏡，利用蛙鞋在海面下悄無聲息地接近目標。由於執行任務時經常必須在夜色與海水中隱密接近敵方陣地，進行偵察、滲透等任務，過去甚至被稱為「水鬼」。

在那個時代，海龍蛙兵的任務帶有濃厚的攻勢特戰色彩。但今天情勢已經完全不同。

如果兩岸真的爆發戰爭，這些特戰部隊首先面對的，不再是「反攻大陸」，而是如何阻止敵軍從海上接近台灣與外島，如何進行近岸偵察、反滲透，以及在敵軍可能發動兩棲攻擊時，提前掌握其動向。

因此，綠扁帽協助兩棲部隊訓練，從今天台灣的防衛戰略來看，完全可以有一個非常直接的解釋：強化台灣海岸與外島的第一線防衛能力。

台灣四面環海，解放軍若要全面佔領台灣，最大的軍事門檻之一，就是必須把大批地面部隊跨越台灣海峽，送上台灣灘岸。

前參謀總長李喜明在《台灣的勝算》中曾強調，解放軍能否成功完成兩棲登陸，是其全面進犯台灣能否成功的關鍵之一。這也解釋了為什麼近年台灣軍事戰略逐漸把重點放在「濱海作戰」。因為真正的戰爭並不是等解放軍大批部隊已經進入城市後才開始。

從海峽上的運輸船團、兩棲艦艇，到接近灘岸的最後幾公里，再到部隊登陸後建立灘頭堡，每一個階段都可能成為台灣阻止敵軍的戰場。

而且，隨著解放軍海軍艦艇數量與性能持續提升，台灣面對的海上壓力也日益增加。因此，國軍近年規劃強化濱海作戰體系，包括調整現有海鋒部隊編組，朝濱海作戰指揮部方向發展，並規劃北、中、南、東等不同方向的打擊兵力與基地布局。

這代表台灣的防衛思維正在從「守住幾個重要據點」，逐步轉向「把整條海岸線變成戰場」。

國民黨立委、前海軍司令陳永康曾指出，濱海作戰指揮部的飛彈基地將包括固定與機動陣地，必要時可以在全島範圍內進行部署。

他認為，國軍抵禦外敵入侵的能力，不能只看台灣西岸，也必須考慮敵人可能從東部方向進行的軍事行動，因此濱海作戰指揮部的成立，是戰略層次的規劃，而不只是單純的戰術調整。這種作戰概念的核心，就是把解放軍的攻擊盡可能阻絕在更遠的位置。

敵軍還在海上，就利用反艦飛彈、無人系統與遠程火力削弱其兵力；接近灘岸時，再利用水雷、反裝甲武器、岸置火力與特戰部隊進行攔截；一旦敵軍成功登陸，則進入縱深防禦與城鎮作戰。

從這個角度來看，綠扁帽協助台灣特戰部隊訓練，確實可能與整體濱海作戰體系存在某種戰略上的連結。

一名退役少將就認為，濱海作戰部隊主要部署在台灣岸際至灘頭區域，甚至可能在近海城鎮執行任務，而綠扁帽協訓國軍特戰部隊，很可能就是整體戰力轉型的一環。

「美軍透過軍事顧問，慢慢在調整國軍的體質，不管是兵力部署、武器性能，還是作戰計劃。」這名退役少將表示，綠扁帽究竟能對國軍發揮多大成效，目前還無法判斷；現階段比較明確的是協助訓練，希望提升台灣特種部隊的作戰水準，以及讓國軍更加熟悉美援武器與相關作戰方式。

換言之，美國提供的並不僅是武器。更重要的，是一套「怎麼使用這些武器打仗」的方法。這也是美台軍事合作近年最值得注意的變化。

從買武器到學會怎樣打

而這種合作的變化，已不只是停留在武器採購或軍事交流的層次，而是逐漸深入台灣軍隊的訓練與作戰準備。從經費規模的快速增加，到美軍人員實際參與台灣軍事演訓，都顯示雙方合作正從「買武器」進一步走向「學會怎麼打」。

國防部長顧立雄日前公開證實美軍人員在台活動；與此同時，美台合作評估案二零二六年編列新台幣一億五千二百五十萬元（約四百七十萬美元），較過去每年增加逾十倍。這筆經費的大幅增加，也反映美台軍事合作已逐漸從單純的裝備移轉，轉向更深層的訓練、作戰與制度交流。

過去台灣向美國採購武器後，如何將這些先進裝備轉化為實際戰力，主要仍由國軍自行摸索；如今美軍人員已直接進入訓練體系，尤其在漢光演習中，他們身著便服觀察台灣部隊如何操作裝備、如何執行任務，甚至如何重新設計作戰流程。

這種「人員＋武器＋戰術」的整合，才是美台軍事合作真正的深層變化。外界把美方積極協助國軍訓練，視為正在「武裝台灣」。北京對此嚴詞反對。

但東引指揮部前指揮官楊嘉智認為，距離真正意義上的「武裝台灣」，其實還有很長的距離。不過，他也不否認，美方的戰略方向似乎相當清楚——就是把台灣逐漸打造成一隻「刺蝟」甚至「豪豬」。

所謂「刺蝟」戰略，並不是讓台灣擁有足以與解放軍正面決戰的軍力。恰恰相反，而是讓台灣擁有大量分散、小型、機動而且難以摧毀的武器與作戰單位，讓攻擊者即使突破第一道防線，也必須付出極高代價。

在不對稱戰力下當刺蝟

例如近年備受議論的美製「火山」反戰車布雷系統（Volcano），就是這種不對稱作戰思維的一部分。其核心並不是單純增加一種武器，而是利用大量障礙、雷場、反裝甲武器與機動火力，讓敵軍難以快速通過灘岸與交通要道。

從海上艦隊到灘岸，從裝甲部隊到城鎮戰，台灣試圖建立的是一層又一層的「拒止區」。解放軍可以打進來，但每前進一步，都必須付出更高代價。

不過，正是在這裏，那名前國防部參謀提出的另一種觀點，開始變得值得討論。 他認為，若只是協助台灣建立「刺蝟」防衛體系，綠扁帽的任務並不難理解。

問題在於，綠扁帽本身具有「非正規戰」及「外國內部防衛」的特殊能力。因此，他不敢確認目前媒體所稱的「綠扁帽」究竟是不是綠扁帽，但如果確實涉及這類部隊，他就會提出另一個問題：

美國究竟是在訓練台灣如何防守，還是在訓練台灣即使防守失敗之後，如何繼續抵抗？這是一個完全不同的戰略命題。如果前者成立，綠扁帽的任務就是提升台灣特戰能力、強化外島與濱海防衛，讓解放軍難以完成登陸。如果後者成立，那麼美方可能是在思考另一種最壞情境：

台灣的正規軍事體系若遭摧毀，甚至台灣部分地區遭到佔領，抵抗是否仍可持續？這名退役上校直言，如果要由他研析，他個人認為不能完全排除美國已經在思考「台灣失守」之後的行動。

也就是說，美國可能不只是在準備台灣「怎麼贏」，也可能在思考台灣「如果輸了怎麼辦」。

他的推論是，綠扁帽所具備的非正規戰能力，可以提前培訓部分人員，使其具備在敵後組織抵抗力量的能力。

一旦正規軍事體系遭到重創，這些人員便可能成為抵抗「火種」。這種推論目前沒有證據可以證明是美國政府的正式政策，不能視為既定事實。

但從軍事邏輯來看，它確實提出了一個值得思考的問題。因為對一個準備侵略台灣的軍事力量而言，「佔領台灣」與「控制台灣」從來不是同一件事情。

如果正規軍隊被擊潰，卻仍然存在大量受過非正規戰訓練的人員，戰爭可能從海空軍與陸軍的正面交戰，轉變成長期的情報戰、破壞戰、游擊戰與反叛亂作戰。那將是完全不同的戰場。

台灣其實有過類似的歷史經驗。國民政府遷台之後，中國大陸部分地區仍長期存在國民黨方面的武裝力量與游擊活動。對當時的國民政府而言，那些人是留在大陸的「反共游擊力量」；對中共政權而言，則是必須清剿的武裝勢力。

此後，中共投入相當大的軍警力量，歷經多年才逐步消除這些武裝力量。

戰後維穩的巨大成本

這段歷史告訴人們一件事：軍事佔領並不一定等於戰爭真正結束。若未來台海發生最壞情況，而台灣部分地區甚至全島遭佔領，任何長期存在的地下抵抗力量，都可能成為佔領者必須面對的巨大成本。

從這個角度來看，綠扁帽的能力確實具有另一層戰略意義。對北京而言，最難受的可能不是台灣「打不贏」北京，在兩岸軍力殊異的前提下，台灣沒有條件在軍事力量上擊敗解放軍。

真正的問題是：北京如果發動戰爭，能不能快速結束戰爭？這也是「刺蝟」或「豪豬」戰略的核心。

台灣不需要比解放軍更強。只要讓解放軍無法快速摧毀台灣的防衛體系，無法迅速建立灘頭堡，無法有效癱瘓指揮與通信，也無法在佔領之後迅速建立穩定的控制體系，就可能大幅增加戰爭成本。

因此，從濱海反艦飛彈、海龍蛙兵，到特戰部隊，再到無人機、布雷系統與分散式指揮，這些看似不同的軍事建設，其實都可放進同一個戰略框架：即使解放軍攻進台灣，也很難迅速消化台灣。

「美語老師」存在意義

也正因如此，那些出現在龍潭街頭的「美語老師」，才值得被重新看待。對附近居民來說，他們可能只是幾名外國人。可能在餐廳吃飯、便利商店買東西、租車外出，也可能利用休假時間在地方活動。

但對台灣軍隊而言，他們可能正在教的是如何偵察、如何滲透、如何分散、如何在通信中斷後繼續作戰，甚至如何在敵人已經進入防區之後繼續抵抗。

這種軍事合作走進台灣人的日常生活，本身就具有象徵意義。過去，美軍與台灣軍方的合作多半包覆在高度敏感的軍事機密中；如今，外籍軍事人員毫不避諱逐漸出現在營區周邊。

北京長期將「美軍駐台」視為破壞台海和平的重大紅線，並曾多次揚言若美軍正式、公開進駐台灣，將依據《反分裂國家法》採取武力解決台灣問題，甚至「消滅、驅逐在台美軍」。

美軍雖未正式宣布「駐軍」，卻可能已逐漸融入台灣的軍事訓練。真正值得關注的，不是龍潭究竟有多少「綠扁帽」，而是美國正在協助台灣建立什麼樣的作戰能力。 

戰爭的完整生命週期

如果是更強的濱海防衛、特戰能力與不對稱戰力，其目的就是提高北京攻台成本，形成嚇阻；但如果訓練進一步涉及非正規戰、敵後抵抗與長期作戰能力，其戰略意義就更為深遠——這意味著美國思考的可能不只是一場台海戰爭，而是戰爭的完整生命週期：戰前如何嚇阻、遭受攻擊後如何生存、敵軍登陸後如何抵抗，甚至正規軍事體系遭到重創後如何持續反抗。

這或許才是「美語老師」現象真正值得台灣社會思考之處。

今天，一名外籍軍事人員可能只是走進龍潭一家餐廳，但在更深層次上，他所代表的可能是一套正在進入台灣軍隊的新戰爭思維。

美台軍事合作，已逐漸從單純「買武器」走向「學習怎麼打仗」；而台灣真正需要思考的，是自己究竟正在準備打一場什麼樣的戰爭。